国家发展改革委近日已发出通知，决定全面放开化肥生产用气价格。

通知明确，自2016年11月10日起，全面放开化肥生产用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥生产用气进入石油天然气交易中心等交易平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。

通知要求，各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要通力合作，共同做好相关工作。要加强市场监测分析和预警，完善应急措施；加强生产组织和供需衔接，保障天然气市场供应；加强企业间沟通，妥善协商具体价格；加强市场监管，维护市场秩序。

放开化肥用气价格会如何影响化肥市场？

分析人士指出，在我国化肥产能严重过剩的情况下，全面放开化肥生产用气价格，不会对化肥市场产生大的影响；此次价格放开也意味着天然气价格改革再向市场化目标迈进一步。

中国石油大学教授刘毅军说，此次改革意味着全部直供用户用气价格均已放开；也就是说我国天然气消费量中50％的天然气价格已完全由市场决定。

2013年以来，国内天然气价格市场化改革稳步推进。此次放开化肥用气价格后，我国页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气，以及直供用户用气价格均已完全放开。此外，约占天然气消费总量30％的非居民用天然气门站价格采用基准门站价格管理，供需双方可在上浮20％、下浮不限的范围内协商确定具体价格，市场化程度较高。还有约占总量20％的陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价。

我国化肥用气每年大约１００亿立方米，占全部用气的５％左右。近几年在推进天然气价格改革的过程中，考虑到化肥市场低迷等因素，国家对化肥企业给予一定过渡期。在2013年和2014年调整非居民用天然气价格时，化肥用气价格都少提或不提；2015年放开直供用户用气价格时，化肥用气未同时放开。

“在实际工作中，供气企业和化肥企业就化肥生产用气数量、比重争议不断，而且长期享受特殊气价政策不利于促进化肥企业转型升级，也不利于优化天然气资源配置。”发展改革委价格司有关负责人说。

放开化肥用气价格，会带来化肥价格明显上涨吗？

分析人士指出，当前国内天然气市场供求形势宽松，可替代能源价格低位运行，市场竞争激烈，为放开化肥用气价格提供了有利条件。“目前多数化肥用气企业都承担了调峰责任。此次价格放开后，将进一步鼓励引导这些企业在用气低谷时生产，可享受中断气价优惠政策。”刘毅军说。

当前我国化肥行业产能整体过剩。尿素是化肥用气的主要领域，其中煤制尿素和气制尿素产能分别为6000万吨和2200万吨左右，而2015年国内尿素消费量仅为5500万吨左右。

近年我国尿素出厂价格不断下跌。已从2013年平均每吨1886元跌至2015年的每吨1608元。今年前10月，尿素平均出厂价格只有每吨1313元，同比大幅下跌19.7％。这意味着即使局部地区化肥用气价格出现波动，影响气制尿素生产成本变化，也不会对化肥市场供应及价格产生明显影响。

发展改革委有关负责人表示，化肥用气价格放开后，有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，特别是做好冬季用气高峰供应工作；供气企业要加强与化肥企业沟通协商，对用气量大或承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，折让幅度与停供、断供时间和气量挂钩；对转型期确有困难的化肥企业给予适当价格优惠，确保平稳退出。