日前，国家发展改革委、国家能源局、财政部、农业农村部、住建部、生态环境部等十部委日前联合印发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在支持生物天然气产业发展，这显然向广大燃气公司释放了一些重要信号。那么，该《指导意见》向广大燃气公司释放了那些重要信号？以下是笔者的探讨，但愿能带来现实的借鉴意义。

一、发展生物天然气产业切合实际

长期以来，业内大部分人士对燃气公司发展生物天然气产业存在质疑，认为不切合实际，主要是在销售上存在顾虑。事实上，生物天然气是以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的非常规天然气。但是，经过技术提纯和净化后的生物天然气甲烷含量超过97%，与常规天然气相当，完全可以把生产出来的生物天然气就近并入燃气公司天然气管网销售。

此外，在生物天然气的销售问题上，《指导意见》明确提出，建立生物天然气多元化消费体系。开拓生物天然气在城镇居民炊事取暖、并入城市燃气管网、发电、交通燃料、锅炉燃料、工业原料等领域的应用，形成多元化消费体系，积极推动优先利用。在具备条件地区建立生物天然气产、输、配、储一体化生产和消费体系。发挥用户侧优势，加快在终端消费领域替代燃煤。

可见，生物天然气将有效提高我国天然气的供应能力，成为常规天然气的重要补充，有利于解决燃气公司气源紧缺的问题。所以，对于燃气公司而言，发展生物天然气产业切合实际。

二、生物天然气产业的发展前景大

众所周知，我国生物天然气资源丰富。据相关数据显示，每年可收集农作物秸秆量近9亿吨，规模化畜禽养殖场每年产生粪20.5亿吨，年产出餐厨垃圾2.5亿吨。如此巨大的资源，理应在原料的收集上把好关。在这个问题上，《指导意见》明确指出，建立覆盖城乡的原料收集保障体系以及结合大中城市生活垃圾分类，建立专业化餐厨垃圾收集运输体系。这样显然正好为生物天然气产业的发展提供原料保证。

此外，从《指导意见》可知，到2025年，我国生物天然气年产量将超过100亿立方米，形成绿色低碳清洁可再生的燃气新兴产业；到2030年，年产量将超过200亿立方米，规模达到世界前列。据业内资深人士分析，届时生物天然气产业将会拉动超过1.2万亿元的投资，年处理各类有机废弃物3.5亿吨，带动100万人就业，年增加农民收入600亿元。

可见，对于燃气公司而言，生物天然气产业的发展前景大！然而，在生物天然气产业的发展问题上，业内一直存在争议。那么，究竟如何发展生物天然气产业？在这个问题上，笔者非常赞同《当前生物天然气产业宜先在我国农村地区大力发展的几点理由》这篇文章中作者的观点：当前生物天然气产业宜先在我国农村地区大力发展。平心而论，农村农业产生了大量的生物质废弃物和畜禽粪便，为生物天然气产业的发展提供丰富的原材料，且在农村发展生物天然气产业节约了各种生产成本。所以，县级燃气公司，尤其是那些以农村居民用户为主的县级燃气公司显然在生物天然气产业的发展前景上更具优势。

三、发展生物天然气产业的政策支持力度将会更大

我国生物天然气产业的发展尚处于初期阶段，其发展仍然离不开政策支持。然而，长期以来，我国发展生物天然气产业的政策支持力度不够，甚至有些地方存在政策落实不到位的现象，严重影响燃气公司发展生物天然气产业的积极性。因此，为了加强发展生物天然气产业的政策支持力度，《指导意见》主要强调以下两点：

1、完善支持政策。研究建立绿色燃气配额机制，制定生物天然气优先利用政策措施。建立生物天然气开发利用与常规天然气计划分配、进口量分配挂钩机制。引导银行业金融机构开展绿色金融产品创新，加大对生物天然气项目的信贷支持。组织生物天然气产业化项目建设，加快建立完善支持政策体系。

2、落实优惠政策。项目用地符合国土空间规划的，在年度用地计划中优先安排。生物天然气企业按规定享受资源综合利用、环境保护节能节水等相关税收优惠政策。在生物天然气项目建设过程中采购相关进口设备按规定享受关税和进口环节增值税优惠政策。秸秆等原料预处理和农业有机肥加工等涉及农产品初加工环节享受农业用电电价政策。各地要做好秸秆综合利用、农机购置、畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥等专项资金与生物天然气项目原料保障、有机肥利用等相关政策的衔接。

所以，不难预见，今后发展生物天然气产业的政策支持力度将会更大，这对于燃气公司而言显然就是一个机遇。

四、生产生物天然气的技术将会更加成熟

经过多年的发展，我国生产生物天然气的技术已经比较成熟，但与国际先进技术相比，仍然存在一定差距，亟需提高生产生物天然气的技术水平。  然而，在这个问题上，《指导意见》明确提出，推进生物天然气技术进步。国外引进与国内开发相结合，集中力量突破多种原料混合高效发酵、干法厌氧发酵、发酵预警调控等关键技术。推广应用先进原料预处理、净化提纯、自动监控等成套设备，加快标准化成套化系列化。因地制宜推进边际土地能源作物研究开发。鼓励企业与科研机构建立生物天然气技术重点工程实验室或研发基地。

可见，今后生产生物天然气的技术将会更加成熟，从而为燃气公司发展生物天然气产业提供技术保障。

五、生物天然气产业体系将会更加健全

从当前的情况看，我国生物天然气产业仍然比较滞后，具有生产生物天然气规模的企业较少，主要与当前生物天然气产业体系不够健全有关。所以，要想发展我国生物天然气产业，必须健全生物天然气产业体系。在这个问题上，《指导意见》明确提出，建立健全生物天然气产业体系。比如，统筹利用城乡各类有机废弃物资源、建立覆盖城乡的原料收集保障体系、建立生物天然气多元化消费体系、建立生物天然气与常规天然气融合发展体系、建立工业化有机肥生产消费体系、加强生物天然气全过程环境保护、建立生物天然气监测体系等。

可见，今后生物天然气产业体系将会更加健全，从而降低燃气公司发展生物天然气产业的风险。

结束语：在当前国家油气管网公司己经成立的背景下，燃气行业发生了前所未有的大变革，燃气公司的主营业务也因此受到了很大的冲击。显然，燃气公司唯有不断探索新的业务，才能遇难而上，摆脱困境。从综上所述看，发展生物天然气产业理应成为燃气公司今后发展的一项新业务。

转自：天然气与法律